Можно ли дочери оформить паспорт отцу по доверенности?

Добрый день. Волнует такой вопрос. Отец родился и живет в Крыму. При попытке получения российского паспорта выяснилось, что у него в украинском паспорте не было штампа о прописке. После этого паспорт российского образца ему выдать отказались. Поскольку мы живем в разных городах, мне не удалось выяснить, что нужно для того, чтобы уладить ситуацию и отец получил паспорт и гражданство РФ. С его слов, как будто, его отправляют в суд доказывать, что на момент референдума в 2014 году он проживал на территории Крыма. Все документы, а именно: свидетельство о рождении, справка о его участии в референдуме из сельсовета, паспорт гражданина Украины, завещание от родителей на дом, в которым проживает.

Правомерно ли то, что ему отказывают в выдаче паспорта и могу ли я заниматься оформлением паспорта отца по доверенности.

Заранее спасибо за ответ!