Можно ли оспорить результаты публичных слушаний?

Question

Здравствуйте! Постановлением главы администрации муниципального образования «город Старая Купавна Московской области» № 269 от 21.08.2013 года было назначено проведение публичных слушаний на 25.09.2013 года по вопросу утверждения проекта планировки территории. Указанное постановление было опубликовано в «Официальном вестнике» спецвыпуска газеты «Волхонка» № 44 от 22.08.2013 года, сведения о чем были представлены Ногинскому городскому прокурору в связи с проведением проверки по обращению Главархитектуры Московской области. Однако, в ответ на мой запрос по сведениям Информационного агентства России (ТАСС), обязательный экземпляр указанного выпуска газеты «Официальный вестник» спецвыпуска газеты «Волхонка» на хранение не поступал. Главный редактор газеты "Волхонка" объяснила, что "Официальный вестник" является нерегулярным приложением к газете "Волхонка", который печатается по заказу муниципальных администраций района и весь тираж забирается заказчиком. В редакции ни одной копии не остаётся, и ознакомится с ним невозможно. В Администрации муниципального образования «город Старая Купавна Московской области» заявили, что у них также нет копий этого издания, из- за того, что весь архив был утерян (есть письменный ответ). У меня нет сомнений, что никакой публикации в этом издании о проведении публичных слушаний не было, как и самих слушаний, а их результаты фальцифицированы. Теперь вопрос- является ли "Официальный вестник" средством массовой информации (СМИ)? Правомочна ли публикация извещения (постановления) о проведении публичных слушаний в таком издании и не является ли это поводом для отмены результатов публичных слушаний? Во влож. файле- фото выходных данных "Официального вестника"- другого (не затребованного мною) номера. Тираж- 999 экземпляров.

Эдуард Мирасов · Answer

Здравствуйте, Сергей Станиславович! В вашем случае редакция газеты «Волхонка» имеет лицензию в качестве СМИ и имеет право выпускать отдельные нерегулярные приложения, в том числе и «Официальный Вестник». Но редакция не имеет право злоупотреблять данным правом. Возможно данное издание и было выпущено, но его могли сразу скупить. Вот похожая вроде история, с подобной ситуацией и газетой biserovo.msk.ru/%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D1%81%D1%83%D0%B4-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BB-%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE/ . Поэтому рекомендую обжаловать результаты публичных слушаний в суде, но для этого нужно восстановить пропущенный срок давности, который равен 3 месяцам, так же рекомендую Вам подать жалобу в прокуратуру, желательно коллективную.

Юрий Колковский · Answer

На мой взгляд есть смысл оспорить результаты публичных слушаний и предложить ответчику представить доказательства распространения информации о их проведении, совершенном надлежащим образом. Поскольку именно на него будет возложено бремя доказывания. Такого не может быть, чтобы ни одного экземпляра нигде не осталось. Кроме того, хотелось бы понять, что именно из публичных слушаний по Вашему мнению было сфальсифицировано?

Сергей Вишневский · Answer

Добрый день, Сергей Станиславович! В соотв. со ст. 28 Градостроительного кодекса, 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи. В свою очередь, согласно ст. 21 устава города Купавна, публичные слушания проводятся в следующем порядке: Статья 21. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», Советом депутатов, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания. 2. На публичные слушания должны выноситься: 2.1. Проект Устава муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами. 2.2. Проект бюджета муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» и отчет о его исполнении. 2.3. Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 2.4. Вопросы о преобразовании муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области». 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется соответствующим положением, утвержденным Советом депутатов городского поселения. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. Конкретики, каким образом публикуется информация о проведении публичных слушаний в уставе нет, формально публикация в газете «Официальный вестник» подпадает под определение «подлежат официальному опубликованию». Найти положение регулирующее непосредственно публичные слушания пока не могу.

Андрей Власов · Answer

Ещё раз уточните- я правильно понял, что издание тиражом 999 экз. без регистрационного номера и прочих данных является СМИ? Только потому, что где- то указано, что это- приложение к «большой» газете? Сергей Станиславович Сергей Станиславович, добрый вечер! Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

Руслан Шахбанов · Answer

Теперь вопрос- является ли «Официальный вестник» средством массовой информации (СМИ)? Правомочна ли публикация извещения (постановления) о проведении публичных слушаний в таком издании и не является ли это поводом для отмены результатов публичных слушаний? Сергей Станиславович Здравствуйте Сергей! В соответствии с Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в каждом муниципальном образовании должно быть учреждено печатное средство массовой информации, для ответа на ваш вопрос вам следует обратиться в администрацию по месту жительства с просьбой предоставить нормативный акт об учреждении печатного СМИ, именно издание указанное в решении или постановлении является официальным. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; Когда уточните официальное издание, и если проект не был там опубликован смело обращайтесь в суд с исковым заявлением, так как это является основанием для отмены проекта планировки.