Здравствуйте!
Пункт 128 Приказа ФМС России от 11.09.2012 N 288
поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении
означает следующее.
В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 05.07.2010 N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»,
2. К консульским функциям относятся:
…
7) совершение нотариальных действий;
Поэтому проще всего обратиться в консульство удостоверить Вашу подпись на заявлении (форма 12 В в приложении № 12 к указанному приказу ФМС, которую можно взять здесь: goo.gl/FhqQHS) и направить письмом в Ваше подразделение ФМС).
Можно также пойти к иностранному нотариусу, но в этом случае, нужно будет делать легализацию надписей нотариуса и их перевод, что дольше и сложнее.
А по доверенности — нельзя.
В общем-то это и было сообщено выше. Но если Вы не желаете подвергать свой паспорт таким опасностям (обычно паспорт гуляет от 4 до 6 месяцев), и у Вас есть действительно возможность приехать в Россию даже на 1 день, Вы сможете это сделать непосредственно сами, практически не выпуская паспорта из рук. В остальном я выше уже написал — да это именно так. Никаких особых сложностей я не усматриваю.
Если Вы имеете в виду личное присутствие — то это делается в день обращения. Если же речь идет о направлении документов по почте, то соответственно, в зависимости от срока пересылки.