Жилье на «минималках»: сколько квадратных метров положено каждому человеку?

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

А вы задумывались, сколько квадратных метров положено на человека? Ответ на этот вопрос сложнее, чем кажется. Во-первых, законодательством, как федеральным, так и региональным, предусмотрено сразу несколько нормативных минимумов жилой площади. Во-вторых, применяются они для различных целей. В третьих, чтобы вам вообще что-то было положено, нужно состоять на жилищном учете. Тот, кто не состоит на учете, рассчитывать на квадратные метры вообще не может.

В общем, запутаться в этом вопросе проще, чем разобраться. Правовед.RU поможет: рассказываем, сколько квадратных метров жилья на человека положено по закону.

А есть ли минимум?

Нормирование жилого пространства скорее характерно для советского, нежели для современного российского законодательства. Первая санитарная норма появилась еще в 1918 году. Советские законодатели взяли за основы исследования немецкого врача-гигиениста Макса Йозефа Петтенкофера и установили норматив в 8,25 кв. м на человека. Позже норматив увеличили до 9 кв. м, в таком виде он докочевал и до развала Союза.

Казалось бы, но нет. В РФ продолжают действовать программы предоставления жилья, а потому нормативы, определяющие, сколько квадратных метров на человека, по-прежнему действуют. Разберемся во всех существующих.

Меньше некуда: для общежитий и маневренного фонда

Самый минимум – это 6 кв. м на человека. Уровень, ниже которого опускаться уже попросту некуда, меньше только собачья конура. Эти самые 6 кв. м все называют «санитарной нормой», хотя нам, признаться, не удалось найти СанПина, устанавливающего такой норматив. Возможно, вы знаете, о чеме речь?

Потому что мы знаем, что норма в 6 кв. м на человека применяется в двух случаях:

1. При выделении комнаты в общежитии (ст. 105 ЖК). Такие комнаты выделаются при поступлении на обучение, на службу или на период трудовых отношений при их возникновении вдали от дома.
2. При выделении жилья из маневренного фонда (ст. 106 ЖК). Например, если вы проживаете в квартире по договору соцнайма, а в доме начат капитальный ремонт. Или ваш дом пострадал впоследствии ЧС. Или жилье отобрали за долги.

Учетная норма: если меньше – на учет

Если условия выполнены, когда-нибудь в будущем, когда подойдет ваша очередь (то есть, жилье получат все, кто перед вами), на этом основании вы сможете бесплатно получить жилье и проживать в нем по договору социального найма.

Установить учетную норму поручено органам местного самоуправления (п. 5 ст. 50 ЖК). А потому в разных городах количество квадратных метров по нормативам может отличаться, например:

• в Москве это 10 кв. м на одного человека для отдельных квартир и 15 кв. м для коммуналок (ст. 9 Закона Москвы № 29 от 14.06.2006);
• в Ростове-на-Дону это 10 кв. м на человека и менее (решение Ростовской гордумы № 124 от 25.04.2006);
• в Воронежеэто 11 кв. м на человека (ст. 3 Закона ВО № 93-ОЗ от 09.10.2007);
• в Омске это 15 кв. м на человека (постановление мэра Омска № 251-п от 06.05.2005);
• в Ярославле это 12 кв. м на человека (постановление мэрии г. Ярославль № 761 от 28.02.2005).

Норма предоставления: сколько и кому положено

Норма предоставления – тоже про социальный наем. Это минимальный размер жилой площади, положенный гражданам при выделении жилья по договорам социального найма(п. 1 ст. 50 ЖК). Тем самым гражданам, которые стали на жилищный учет из-за неудовлетворительной жилищной обеспеченности, о которой мы говорили выше.

Другими словами, это минимум социального жилья, который вы получите по договорам социального найма. Если, конечно, дождетесь своей очереди.

Определять норму предоставления также поручено органам местного самоуправления. Но в отличие от учетной нормы, норма предоставления жилья может быть дифференцирована. Например:

• в СПбэто 33 кв. м на одиноких граждан и 18 кв. м на каждого члена семьи в семьях из двух и более человек (ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65);
• в Архангельске это 15 кв. м на человека независимо от количества членов семьи (Решение Архангельского горсовета № 23 от 27.07.2005);
• в Саратовеэто 30 кв. м для одиноких граждан, 44 кв. м для семьи из двух человек-родственников (32 кв. м для супругов), и по 16 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек (ст. 2 Закона СО № 39-ЗСО от 28.04.2005);
• в Калининградеэто 20 кв. м для одиноких граждан и 15 кв. м на одного человека в семье из двух и более человек (решение Калининградского горсовета № 408 от 30.11.2005).

По указанным нормативам определяется, какая квартира положена человеку, сколько квадратных метров. Предоставить жилье меньше, чем указано, в городе не могут по закону.

Персональные нормативы предоставления также определены для:

• Героев СССР, РФ, кавалеров ордена Славы + 20 кв. м сверх нормы (п. 3 ст. 5 ФЗ № 4301-1 от 15.01.1993);
• федеральных судей – 33 кв. м на одиноких судей, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек (п. 7 ст. 19.1 ФЗ № 3132-1 «О статусе судей в РФ»);
• сотрудников СК РФ – 33 кв. м на одиноких следователей, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек (п. 8 ст. 35.1 ФЗ № 403 «О следственном комитете РФ»);
• сотрудников МВД – 33 кв. м на одиноких полицейских, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи из трех и более человек (ст. 7 ФЗ № 247 «О социальных гарантиях сотрудникам органов МВД») и некоторых других категорий.

Резюмируя сказанное, сделаем вывод: минимум квадратных метров на человека – это, прежде всего про социальный наем. Сначала к вам применят минимум жилищной обеспеченности – мол, если у вас меньше, вы можете стать в очередь на улучшение жилищных условий. А когда эта самая очередь подойдет, применяется второй минимум – норма предоставления. Которая и определит, насколько большое социальное жилье вам положено.

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года