Пособие на ребенка до 16 лет: миф или реальность?

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Предвыборные годы еще впереди, но в России уже начался бум введения социальных пособий на детей. Продление и повышение размера маткапитала, введение, а затем расширение «путинских выплат», новая инициатива президента по введению пособия на детей 3-7 лет и много чего еще. Но все эти выплаты либо единовременные, либо рассчитанные на маленьких детей. А что насчет семей со взрослыми несовершеннолетними? Какие формы социальной поддержки предусмотрены для них? Есть ли выплаты и пособия ребенку до 16 лет?

Правовед.RU разобрался, существуют ли в России подобные выплаты, кому они положены и как их получить.

Существует ли ежемесячное пособие на детей до 16 лет?

Перечень «стационарных», широко и повсеместно используемых детских пособий определен ФЗ № 81 от 19.05.1995 «О государственных пособия гражданам, имеющим детей». Тут и пособие по беременности и родам, и декретные выплаты, и пособие по уходу за ребенком, и единовременные выплаты при рождении, и много чего другого. А вот такой формы поддержки, как ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет в 2020 году закон прямо не предусматривает.

Но это только с одной стороны. С другой же в законе предусмотрено пособие на ребенка, размер, порядок, условия выплаты и индексации которого, в том числе критерии нуждаемости в котором могут быть установлены региональными законами и иными нормативными актами (ст. 16 ФЗ № 81). Другими словами, федеральный законодатель не исключает, что субъекты федерации могут ввести самостоятельное региональное детское пособие, и оно может распространяться на детей до 16 лет. Или старше, все зависит от региона. И на региональном уровне такие пособия действительно есть.

Кому положено пособие: критерий нуждаемости

Обычно право на выплаты привязано к среднедушевому доходу семьи: если он в пересчете на одного члена ниже, чем величина прожиточного минимума – семья признается малоимущей и получает право на пособие на взрослого ребенка.

Но практика в регионах может отличаться.

Например, в Ленинградской области среднедушевой доход должен быть ниже, чем 40% от величины среднего дохода по региону, сложившегося в конкретном году (п. 6 ст. 1.7, ст. 2.6 Социального кодекса Ленинградской области). А вот в СПб, малообеспеченной считается семья, у которой среднедушевой доход ниже 150% регионального прожиточного минимума, но в некоторых случаях пособие назначается независимо от среднедушевого дохода (ст. 2 Социального кодекса СПб). А, скажем, в Башкортостане, пособие на взрослого ребенка назначается только семьям, где все ее трудоспособные члены на момент подачи заявления работают либо учатся в образовательных организациях (п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РБ № 278 от 31.12.2004).

Размер пособия на взрослого ребенка

Сколько платят детского пособия до 16 лет? Так как выплата носит региональный характера, ее размер в регионах будет отличаться. Плюс, на уровне субъекта может быть предусмотрена дифференциация в зависимости от льготной категории. Например, в СПб для всех категорий получателей помощи размер пособия составляет в 2020 году 970 рублей/месяц, а для детей из неполных семей (где мать-одиночка, один из родителей умер, лишен родительских прав, отбывает наказание либо уклоняется от уплаты алиментов) и детей из семьи военнослужащих – 1403 рубля/месяц.

Вот размеры пособий для некоторых других регионов в 2020 году:

1. Республика Башкортостан – 225 рублей базовый размер, 337,5 рублей – на детей, где родители уклоняются от уплаты алиментов, 450 рублей – на детей матерей-одиночек. Кроме того, для отдельных категорий предусмотрено увеличение пособия: на 132,5 рублей на детей-инвалидов, одиноких матерей или многодетных семей, на 1000 рублей для детей, освобожденных из воспитательных колоний, на 115 рублей для детей из сельской местности и т.д.
2. Ленинградская область – 600 рублей базовый размер (800 рублей для детей до 3 лет), 1400 рублей для детей одиноких матерей либо детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов (1700 рублей для детей до 3 лет).
3. Владимирская область – 473 рубля базовый размер, 710 рублей для детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов или проходят военную службу, 946 рублей для детей одиноких матерей.
4. Московская область – от 570 до 2273 рублей базовый размер (в зависимости от возраста), от 1136 до 4546 рублей для детей одиноких матерей, от 851 до 3125 рублей на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов и детей военнослужащих. Чем старше ребенок, тем меньше размер пособия.
5. Свердловская область – 588 рублей базовый размер, 1174 рубля на ребенка одинокой матери, 881 рубль на ребенка разыскиваемого родителя, 2349 рублей на ребенка из многодетной семьи.

Для получения подробной информации по своему региону обратитесь в ближайший орган социальной защиты населения.

Правила оформления

Несмотря на региональные особенности, правила оформления пособия на ребенка до 18 лет, документы для его получения, сроки, и прочие административные процедуры обычно одинаковы. Начнем с документов. Базовый комплект обычно включает:

• заявление установленной формы о назначении пособия (пример для СПб, пример для Московской области);
• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка, об установлении опеки, об усыновлении и так далее;
• справку о регистрации родителей и ребенка по месту проживания в конкретном регионе;
• справку о составе семьи;
• документы о доходах семьи за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (виды учитываемых доходов можно посмотреть здесь);
• документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия доходов, если они отсутствуют (справка об инвалидности, о постановке на учет в качестве безработного, о прохождении обучения в образовательном учреждении и так далее);
• справку из образовательного учреждения об обучении ребенка;
• документы, подтверждающие статус неполной семьи при наличии (справка из ЗАГСа, свидетельство о смерти одного из родителей, решение суда о лишении родительских прав и так далее);
• справку из ФССП о неисполнении решения суда о взыскании алиментов;
• справку из военкомата для военнослужащих по призыву;
• иные документы по требованию ответственного органа.

Куда обращаться с ними? Обычно ответственным органом признается местное управление социальной защиты населения (УСЗН). Но в различных регионах принимать участие в предоставлении помощи могут и другие регионы. Например, в СПб это администрации районов, а в Башкортостане Республиканский центр социальной поддержки населения и его отделы на местах.

Независимо от ответственного органа, в большинстве регионов документы принимаются в том числе через многофункциональные центры. Плюс, региональные порталы Госуслуг, через которые реализована возможность подачи документов в электронной форме.

Сроки выплаты в регионах также могут отличаться. Обычно это 30-40 дней. Например, в СПб это не более 44 дней с момента подачи документов. Этот срок включает все необходимые процедуры, в том числе:

• 14 дней на принятие окончательного решения + 10 дней, если потребуется дополнительная проверка;
• 5 дней на информирование заявителя о принятом решении;
• 5 дней на направление личного дела в горцентр для перечисления денег;
• 15 дней на перечисление денег заявителю с момента получения документов горцентром.

Деньги перечисляются на банковский счет, указанный в заявлении. Учтите, что заявители обязаны информировать УСЗН об изменении своего материального и семейного положения, влекущие изменение выплаты пособия. Если вы этого не сделаете, вас могут обязать вернуть пособие за несколько месяцев обратно. Пособия обычно хоть и не большие, но за несколько месяцев может накопиться весьма приличная сумма!

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года