Расторжение брака

Супруги Терешковы, не имеющие несовершеннолетних детей, решили расторгнуть брак. В связи со срочным отъездом в длительную командировку Терешков передал жене заверенное руководителем учреждения по месту своей работы заявление в орган загса с просьбой расторгнуть брак. Это и свое заявление Терешкова передала в орган загса. Однако в регистрации расторжения брака ей было отказано со ссылкой на необходимость личного присутствия обоих супругов, как при подачи заявления, так и при государственной регистрации расторжения брака. Доводы Терешковой о наличии у ее супруга уважительных причин неявки в загс во внимание приняты не были.

Правомерны ли действия органа загса?