Как занять человеку деньги под расписку, чтоб она имела юридическую силу

Здравствуйте. Сложилась такая ситуация, что в результате затопления в г. Орске (введен ЧС федерального характера) Оренбургской области, наш дом ушел под воду, в результате чего он был признан утраченным, т.е. под снос. Согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 г., собственникам, чьи дома признаны под снос должны выдаваться сертификаты на покупку нового жилья. Но у нас сложилась следующая ситуация, что в доме сейчас 5 собственников, у 4 собственников есть иное жилье/доли в другом жилье (ипотечное), следовательно нам выплаты не положены, согласно ФЗ № 68 от 1994 г. У одного собственника (пожилой человек, 72 года), который имел прописку и постоянно проживал, в этом доме есть только 1/6 доли (10 кв.м.) от общей площади, иного жилья нет, то есть выплаты положены только этому собственнику, но с учетом его доли в общей доли, а это 1/6 (10 кв.м.), то есть по сути человек остается без жилья, так как на эту сумму приобрести ничего не сможем.

Есть приватизированная квартира, в которой прописаны 5 человек. Мама (1 доля), дочь (1 доля и ее дочь на этой доле), сын (2 доли и его сын на одной из долей). Теперь сын требует свои две доли или деньгами ( которых нет у мамы пенсионерки), или чтоб мать жила лишь в одной комнате из 4х, а остальные это его т.к у него больше всех долей. Как быть? Мать боится, что сын ее выгонит на улицу тк имеет больше прав?