Определение границ земельного участка, если постройки на нем находятся в собственности

Добрый день. Подал заявление в районную администрацию о том, что хочу приобрести землю в аренду, к заявлению прикрепил схему участка, который хочу приобрести (он не отмежован). Через 2 недели получаю отказ, так как на этом участке находятся строения в собственности (гараж и сарайка). (на публичной кадастровой карте их нет, и этот участок просто пустой)Эти помещения находятся в собственности, но без земли. На вопрос "могу ли я поменять границы участка, чтобы не задевать постройки, которые находятся в собственности, мне ответили, что человек, чьи постройки в собственности, уже подал свою схему (идентичная как и моя). И теперь я не имею права изменять координаты участка, который я хочу взять в аренду, так как 2ое лицо уже подало эту схему и изменять ее нельзя. Правомерны ли действия районной администрации?