Интересуют сроки рассмотрения протокола об административном правонарушении. в какой срок выносится протокол об административном правонарушении . Если факт правонарушения зафиксирован 27.01.14 ( акт ), а протокол составлен 28.04. Это нарушение?
Здравствуйте.
А что за протокол, по какой статье?
В общем случае двух и трёхмесячный сроки привлечения к ответственности истекли. Дело не может быть возбуждено и протокол составлен неправомерно.
Но если у Вашего нарушения больший срок привлечения к ответственности, то хотя срок составления протокола нарушен, срок этот не является пресекательным и само по себе основанием для прекращения дела это не будет.
Если речь идёт именно о протоколе (т.е. документа, на основании которого возбуждается дело), а не о постановлении, то законно
Статья 28.5 КоАП гласит:
1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
т.е. например, должностное лицо заподозрило Вас в каком-то правонарушении, но Вы не согласны с нарушением, или нет возможности привлечь Вас сразу — тогда составляется протокол, что произошло то-то. Далее другое должностное лицо уже рассматривает дело по существу.
Однако, есть ситуации, когда и протокол составить моментально нельзя — например, если неизвестны Ваши ФИО, тогда законом предусматривается возможность составления протокола в двухдневный срок.
Если и после этого протокол не составлен, то и составлять его дальше нельзя, а значит, возбуждать дело вообще.
2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Понятно, в общем тут имеет место путаница понятий "протокол по делу об административном павонарушении" и "постановление по делу об административном правонарушении", поэтому объясню проще:
Если Вас за что-то поймали, а протокол составили через месяц — это незаконно.
Если Вас поймали, сразу сделали протокол, а через месяц вынесли постановление, — это законно.
В связи с этим вопрос КЛИЕНТУ: какой всё-таки документ составлен 28.04, протокол или постановление?, посмотрите внимательнее. В вопросе я вижу «протокол».
Не могу согласиться с позицией коллеги о том, что «Если и после этого протокол не составлен, то и составлять его дальше нельзя, а значит, возбуждать дело вообще».
Да, я полностью согласен с приведёнными статьями о сроках составления протокола и о том что эти сроки однозначно нарушены в Вашем случае.
Но есть Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5
Нарушение этих сроков это не основание для прекращения дела.
Ст. 24.5 КоАП РФ:
Нарушения при составлении протокола к ним не относятся. Про сроки уже сказано выше, да и иные нарушения это основание не для прекращения, а для возвращения дела лицу, составившему протокол.
.
Основание для прекращения дела это истечение срока привлечения к ответственности. А он у разных статей и в разных ситуациях разный, посему я статью и спрашивал.
Да я-то разницу между постановлением и протоколом понимаю.
Почему? Ну в смысле я согласен, это незаконно, поскольку нарушает КоАП РФ. Но какие правовые последствия это влечёт? Это не является основанием для прекращения. Нет. А раз так, составить протокол можно в любой момент, если не истёк срок привлечения. Хоть через месяц. Хоть через пять лет (по коррупционному делу). Главное рассмотреть его вовремя.
Эти сроки нарушаются повсеместно!
Выявили допустим при документарной проверке. Уведомление на протокол почтой направили. Сколько оно идти будет? Ну точно не два дня.
Ещё раз. Есть ситуации когда «Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению». Нарушение сроков составления протокола к ним не относится.
Ну а дальше — что не запрещено, то разрешено.
Да, сроки нарушены. Но правовых последствий это не влечёт.
P.S. Чисто по своей практике я редко сталкивался с нарушениями, рассматриваемыми сразу на месте постановлением. Зато не раз видел ситуации когда протоколы составлялись через несколько месяцев. У судей ни в общей юрисдикции ни в арбитраже никогда вопросов не возникало. Поскольку есть однозначные мнения ВС и ВАС (хотя у ВАС менее удачная формулировка). Вопрос только один — как дела со сроком привлечения.