Права ли администрация района отказав в проведении аукциона на право аренды ЗУ

Александр, здравствуйте. Я считаю, что есть основания обжаловать отказ. Земельный участок не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам. Администрация должна была запросить информацию из ЕГРН и из других органов, которые ранее осуществляли государственную регистрацию прав (БТИ, например). Если нигде информации нет — значит право собственности (или иное право) на здание не зарегистрировано в установленном порядке, а значит, оно не возникло.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ

"Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался". Скорее всего, это именно бесхозяйная вещь, т.е. она не принадлежит гражданам или юридическим лицам. Такой отказ Администрации фактически исключает земельный участок из оборота, так как собственник его вряд ли когда-нибудь обнаружится.

Здравствуйте Александр.

В таком случае это бесхозяйное имущество, и как раз администрация была обязана заняться вопросом признания его таковым.

Статья 225 Гражданского кодекса РФ:

3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Следовательно ссылка на:

Земельный кодекс Российской Федерации" 

 
Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

8. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

При условиях, когда нет собственника на мой взгляд неправомерна.

Здравствуйте Александр.

Я считаю, что отказ законен, так как право на объект капитального строительства может существовать и без регистрации в ЕГРН.

ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

А в силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на заключение договора аренды или купли-продажи имеется собственник объекта капитального строительства.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поэтому отказ законен.

С другой стороны, как указал Иван, администрация должна была оформить его как бесхозяйный. Поэтому я бы рекомендовал Вам пожаловаться в прокуратуру на бездействие администрации. Прокуратура заставит их оформить. А после оформления можно пробовать воздействовать на администрацию с целью его приватизации в порядке 178-ФЗ.

Добрый день, Александр.

Ситуация на самом деле весьма неоднозначная. 

Дело в том, что право на объект недвижимости может существовать, при этом запись о регистрации в ЕГРН отсутствует. По смыслу подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ строение на этом земельном участке принадлежало совхозу. 

Обжаловать отказ в судебном порядке возможно, однако перспектива заявления о признании отказа незаконным весьма туманная. 

Ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.