Это считается улучшения жилищного условия?

Здравствуйте! Мою дочь не прописывают к тëте в неприватизированную квартиру. Метраж позволяет это сделать, письменное согласие самой тëти и нас, родителей, в заявлении есть. Дочери 17 лет, еë тëте 69. Дочь сейчас прописана и живëт в собственной квартире в соседнем районе, мы с мужем в другом жилье... Муниципалитет отсылает доказывать родство между тëтей и племянницей в суд, отказывая в прописке. На основании каких нормативных документов он так действует? Мы ничего не нарушаем и хотим воспользоваться своим гражданским правом зарегистрироваться по месту проживания. Куда можно жаловаться на действия районной жилищной инспекции?