Земля находится в аренде у сельсовета, можно ли сделать дарственную на другого человека?

Добрый день. Мама лишина материнства. На её доли собственности 9кв.м жилых 4детей являются пайщиками но не собственниками. Дети отданы под опеку и проживают в другой области где за них опекун оплачивает комунальные услуги. В то же время приходят платёжки на всех детей и на адрес мамы. Перерасчёт суд отказал делать по причине что не стоят счётчики. Можно ли как то сделать перерасчёт за не проживающих детей или в РФ считается нормой требование оплачивать счета сразу по двум адресам за одних и тех же детей.

пришел штраф в сумме 20000 за "допуск к управлению тс водителя, находящегося в состоянии опьянении либо не имеющего права управления транспортным средством" на госуслуги на паспорт владельца машины, когда за рулем был другой человек (допущенный к управлению и с правами), никаких остановок сотрудниками гибдд произведено не было, но спустя день-два пришел штраф. Вопрос в том как лучше обжаловать данный штраф и можно ли как-то получит копию протокола по которому данный штраф был выписан, если таковой вообще имеется?