Как доказать, что землю забрали незаконно?

Что делать, если межевание не приняли, так как обнаружилось пересечение границ с другим участком?

Моя мама в 1994 году получила участок на праве бессрочного постоянного пользования и построила на нем жилой дом. В 2013 году она пыталась сделать межевание для оформления участка в собственность. Межевание сделали, но принять документы отказались, поскольку обнаружили пересечение границ с другим участком. Оказалось, что какая-то организация забрала у нас весь огород (9 соток), остались 15 соток, выделенные под застройку. Мы не знаем, что теперь делать, неужели кто первый сделал межевание, тот и прав? Как доказать, что землю забрали незаконно? У мамы есть разрешение на застройку, план участка и дома, в документах написано, что дом в собственности. Я не смогу получить наследство, т. к. без межевания дом в собственность оформить нельзя, а участок не наследуется ( не в собственности, а в бессрочном пользовании). Не знаю, куда обращаться, помогите, пожалуйста!