Может ли водоканал отрезать от системы центрального водоснабжения и куда обращаться дальше?

Согласнопункту 117 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг… исполнитель коммунальных услуг (в данном случае водоканал) вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальной услуги в следующих случаях:

Неполная оплата коммунальных услуг (задолженность более 2 месяцев) — но это к вашей ситуации не относится, так как вы не упомянули долг.
Самовольное подключение к сетям (подпункт „а“ пункта 117 ПП РФ № 354) — если подключение не оформлено документально и считается незаконным.

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

Водоканал, вероятно, считает ваше подключение самовольным, так как у вас нет технической документации, подтверждающей законность врезки, выполненной предыдущими собственниками. Однако для законного отключения должны быть соблюдены определенные процедуры.
Процедура ограничения или приостановления водоснабжения Пункт 119 ПП РФ № 354 устанавливает, что исполнитель обязан уведомить потребителя о намерении ограничить или приостановить услугу не менее чем за 20 дней до этого (если речь идет о задолженности, то за 30 дней с уведомлением о долге). Уведомление должно быть вручено под подпись или отправлено заказным письмом. Если отключение связано с самовольным подключением, водоканал должен документально подтвердить факт нарушения (актом обследования).

В вашем случае вы указали, что водоканал выдал предписание, но отметил, что акт обследования составлен без фактического обследования. Это нарушение порядка, так как пункт 121 ПП РФ № 354 требует, чтобы исполнитель провел проверку и составил акт в присутствии потребителя или с фиксацией отказа потребителя от участия в проверке. Отсутствие фактического обследования подрывает законность предписания.

121. Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах „а“, „б“ и „д“ пункта 115 и пункте „б“ пункта 117 настоящих Правил.

Согласно статье 7.20 КоАП РФ, самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения влечет административный штраф (для граждан — от 1000 до 1500 рублей). Однако для признания подключения самовольным водоканал обязан доказать, что оно выполнено без разрешения и нарушает технические нормы. Если врезка сделана в колодце с запорной арматурой и не нарушает работу системы, это может быть аргументом в вашу пользу.

Более того, статья 8 Федерального закона № 416-ФЗ обязывает водоканал обеспечивать эксплуатацию систем водоснабжения, включая присоединенные объекты, если они фактически используются. Если вы исправно оплачиваете услуги по договору, отключение может быть признано нарушением ваших прав как добросовестного потребителя.

 Вы не обязаны иметь документы на подключение, выполненное предыдущими собственниками, если вы не производили врезку самостоятельно. Однако водоканал может запросить подтверждение законности подключения. В отсутствие таких документов он обязан провести обследование и установить фактическое состояние врезки, а не просто выдать предписание без проверки.

Отключение без составления акта обследования, основанного на фактической проверке, противоречит пункту 122 ПП РФ № 354, который требует, чтобы ограничение или приостановление услуги проводилось на основании документально подтвержденных нарушений. Предписание с пометкой „без фактического обследования“ не имеет полной юридической силы, так как не соответствует установленной процедуре.

Водоканал теоретически может отключить вас от водоснабжения, если докажет самовольность подключения, но в текущей ситуации его действия выглядят незаконными из-за отсутствия фактического обследования и акта, подтверждающего нарушение. Без соблюдения процедуры уведомления и проверки отключение будет нарушением законодательства и наличии спора. Поэтому такое возможно только в судебном порядке, если будет таковое решение.

Напишите официальное письмо в водоканал с требованием провести фактическое обследование врезки в вашем присутствии и составить акт в соответствии с пунктом 121 ПП РФ № 354.
Предоставить разъяснения, на основании каких норм они считают вашу врезку «глухой» и угрожают отключением.
Указать, что вы являетесь добросовестным пользователем, выполняющим обязательства по договору (своевременно вносите плату за услуги потребления ресурса).
Ссылайтесь на ранее приведенное обоснование закона.

Ссылайтесь на пункт 31 ПП РФ № 354 (исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества).

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Прокуратура уже в курсе ситуации с перебоями. Подайте новое заявление с акцентом на незаконные действия водоканала (предписание без обследования).
Угрозу отключения, нарушающую ваши права (статья 2 Жилищного кодекса РФ — обеспечение условий для проживания).
Просьбу провести проверку законности действий водоканала.
Фиксируйте все действия. Сделайте фото/видео врезки в колодце, сохраните предписание водоканала, записывайте разговоры с представителями (с их уведомлением).
Настаивайте на составлении акта с вашим участием. Если врезка технически исправна, это может снять претензии.

Пожалуйста.