Может ли дизельное топливо в рамках переменной части быть признано скрытой поставкой?

Добрый день, Екатерина!

В силу ч. 1 ст. 2  Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее — положение о закупке).

В свою очередь, заключение договоров аренды в целом регулируется гл. 34 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ:

1. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Таким образом, арендная плата является платой за пользование имуществом, переданным в аренду.Из разъяснений, приведенных в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 следует, что:

47. В силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил — общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

С учетом изложенного представляется, что  проект договора аренды недвижимого имущества,  предусматривающий в составе переменной арендной платы расходы на дизельное топливо, подменяет собой  поставку дизельного топлива с учетом ст. 614 Гражданского кодекса РФ и п.  47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49, поскольку дизельное топливо не может в данном случае рассматриваться как составная часть арендной платы,  а потому такое положение договора может быть рассмотрено как ограничение конкуренции.