Здравствуйте.
Действия участковых безусловно незаконные. Впрочем, как и действия администрации, организовавшей и допустившей это.
В зависимости от конкретных обстоятельств, возможно, что работников администрации и участковых можно привлечь к различной ответственности, но это всё будет зависеть от того, что будет установлено и еще доказано.
А вот за что бесспорно должны привлечь хотя бы "стрелков", так это статья 20.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ:
Статья 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах Стрельба из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.