8 499 938-65-20
Мы — ваш онлайн-юрист 👨🏻‍⚖️
Объясним пошагово, что делать в вашей ситуации. Разработаем документы и ответим на любой вопрос, даже самый маленький.

Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
3300 ₽
Вопрос решен

Открытый конкурс по 44 фз и умышленное ограничение конкуренции заказчиком

Хотим попробывать себя в открытом конкурсе, нужен совет

https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok504/view/common-info.html?regNumber=0163300029420001271

Заказчик умышленно ограничил конкуренцию по нестоимостным критериям, просьба юристам подсказать все ли правомерно ли заказчик указал такие критерии оценки ?

  • Конкурсная документация
    .docx
Уточнение от клиента

Колегги во например по

Показатель 2.5 — «Опыт участника по успешному выполнению работ (оказания услуг) сопоставимого характера и объема».
 
Значимость показателя критерия: 30%
Коэффициент значимости показателя: 0,3
 
Содержание показателя: Оценивается наличие у участника открытого конкурса в электронной форме «Опыта по успешному выполнению работ (оказания услуг) сопоставимого характера и объема» под успешно выполненными участником закупки работами сопоставимого характера и объема в настоящей конкурсной документации понимаются успешно выполненные участником закупки работы по разработке проектной документации на строительство/реконструкцию объектов капитального строительства, подтвержденные копиями исполненных контрактов/договоров, участником закупки за период с 01.01.2017 до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, с ценой такого контракта/договора не менее 14 млн. рублей. почему 14 млн? не 15не 20?

, Иванов Иван, г. Москва
Андрей Власов
Андрей Власов
Юрист, г. Апатиты
рейтинг 7.1
Эксперт

Добрый день! А в чем видится ограничение? По процентному соотношению (стоимостные/нестоимостные) пропорции в КД соответствуют требованиям

Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Также установление такого критерия как квалификация участника соответствует положениям ст. 32 Федерального закона №44-ФЗ согласно которой

 Для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
 
 
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

0
0
0
0
не менее 14 млн. рублей. почему 14 млн? не 15не 20?

Иванов Иван

Так 14 млн. это НЕ менее, если есть контракты с более высокой стоимостью ( 15, 20 млн.) они так же могут быть представлены

0
0
0
0
Михаил Григорьев
Михаил Григорьев
Юрист, г. Санкт-Петербург

Уважаемый Иван! Доброго! Как техническим специалистам Вам более виднее, в чем там «подвох». Так, здесь ст.ст.54-56.1 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ

(ред. от 22.12.2020)
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (см. http://www.consultant.ru/cons/...) да сама документация о закупе.

Можете жалобу в УФАС (как вариант, хотя это явно испортит отношения).

Или подать на разъяснение документации.

0
0
0
0

в дополнение: если речь идет о таблице 1 Приложения №1 («включение в национальный реестр НОПРИЗ»), на мой взгляд (личное мнение) — сомнения.

Опять же смотрим 44-ФЗ.

0
0
0
0

также в дополнение:

касаемо «включение в ....» — возможно нарушение ст.17 федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

(ред. от 22.12.2020)
«О защите конкуренции» (см. http://www.consultant.ru/cons/...).

Но опять же личное мнение.

0
0
0
0
Юрий Колковский
Юрий Колковский
Юрист, г. Екатеринбург
рейтинг 9.1
Эксперт

Здравствуйте.

Не могли бы Вы уточнить, о каких именно нестоимостных критериях идет речь по части ограничения конкуренции? Если речь идет о квалификации участника закупки, то такой критерий прямо установлен ст. 32 закона №44-ФЗ, то есть его применение в данном случае правомерно. Или Вы имеете в виду какие-то иные критерии?

0
0
0
0

Порядку оценки критериев и их соотношения посвящено много писем ФАС РФ. Вот например одно из них - от 19 октября 2015 г. N АЦ/57532/15.

https://amur.fas.gov.ru/analyt...

0
0
0
0

Колегги во например по

Показатель 2.5 — «Опыт участника по успешному выполнению работ (оказания услуг) сопоставимого характера и объема».
 
Значимость показателя критерия: 30%
Коэффициент значимости показателя: 0,3

Иванов Иван

А вот посмотрите Письмо, на которое я Вам ссылку дал. Там как раз об этом говорится.

Вот что об этом пишут в комментариях:

Анализ значительного числа судебных постановлений позволяет убедиться в том, что использование в порядке оценки заявок формулировок с неясным содержанием, допускающим произвольное толкование, недопустимо. Участники закупки должны понимать, какую конкретно информацию им следует представить, чтобы получить максимальный балл по тому или иному показателю оценки. В противном случае заказчика могут обвинить в том, что он не определил предмет оценки.

Даже когда из конкурсной документации понятно, как именно будет измеряться количество качественной или квалификационной характеристики (например, по числу контрактов, исполненных участником закупки), этого недостаточно. Должны быть установлены исчерпывающие требования к содержанию документов, представляемых участниками закупки с целью получения баллов по критерию оценки заявок.

Статья: О надлежащем порядке оценки заявок по нестоимостным критериям (Гурин О., Полянский А.) («Прогосзаказ.рф», 2020, N 1).

1
0
1
0
Геннадий Кураев
Геннадий Кураев
Юрист, г. Новосибирск
рейтинг 9.4
Эксперт

Здравствуйте,  Иван.

По наличию работников в реестре НОПРИЗ ситуация спорная, но маловероятно, что Вы сможете по этому критерию выиграть.

Требования к тому, что специалисты по проектным работам, предметом которых является Ваш  контракт должны быть в реестре НОПРИЗ соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ 

 
Статья 55.5-1. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства

 
1. Специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

2. Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации.

Вот пример практики ФАС по аналогичной жалобе по НОПРИЗ

Согласно п. 2 ч. 6. Ст. 55.5 ГрК РФ установлены требования к членам СРО, которые не могут быть ниже, чем минимально установленные в настоящей части, в том числе  о наличии у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров  проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного  проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов),  специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов),  трудовая функция которых включает соответственно организацию выполнения  работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной  документации, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,  сносу объектов капитального строительства и сведения о которых включены в  национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего
Кодекса (далее также — специалисты), — не менее чем два специалиста по месту  основной работы. 

file:///C:/Users/ADMIN/Desktop/%D0%A0%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%E2%84%9643%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B6%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B1%D0%B5%20%D0%9E%D0%9E%D0%9E%20%C2%AB%D0%90%D1%82%D0%B8%20(1).pdf

Требование по включению руководителя в реестр НОПРИЗ может быть признано излишним и ограничивающим конкуренцию.

По этому поводу можно подать жалобу в УФАС.

По критерию наличию опыта в исполнении контрактов свыше 14000000 критерий объективный исходя из цены контракта в размере 

Начальная цена 19 175 000,00 ₽

Соответственно, по этому поводу жалоба не будет признана обоснованной.

Дополню.

С уважением!  Г.А.  Кураев

0
0
0
0

Возможно также сможете найти поддержку в УФАС по этому критерию

Содержание показателя: Оценивается специализированная компьютерная программная система – средства автоматизированного проектирования (САПР) – Autodesk Revit (или аналогичных программ, обеспечивающих графическое представление проектных решений и результатов инженерных изысканий, проекта BIM-модели) 
Если нет аналогичных программ программе Autodesk Revit.

0
0
0
0

В остальном не усматриваю спорных критериев, которые могут привести к положительному оспариванию Конкурсной документации в УФАС или в суде.

С уважением!  Г.А.  Кураев

0
0
0
0
Леонид Остроухов
Леонид Остроухов
Юрист, г. Москва

Добрый день.
В целом, предоставленная документация соответствует нормам 44 ФЗ
Что касается не стоимостных критериев:

ч. 6 ст 54.7. Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).
Так как оценка по критерию качества осуществляется при рассмотрении вторых частей заявок.

Цена контрактов для подтверждения опыта сопоставимых работ установлена таким образом, чтобы получить сопоставимый объем, но при этом не нарушить закон. НМЦК сейчас – 19 миллионов, заказчик специально поставил меньшую сумму чтобы минимизировать риск нарушения. Так например, установление цены выполненных контрактов в размере НМЦК неправомерно (Решение УФАС по КЧР от 21.07.2016 № 69).
Опыт выполнения аналогичных работ дает дополнительную оценку, однако не лишает Вас права участвовать в конкурсе и зарабатывать итоговую оценку выше других (в том числе по критерию цены). Что полностью соответствует требованиям закона.
Если Вы обнаружите требования (главным образом – технические) которые не позволяют участвовать сторонним компаниям – можно подать жалобу в ФАС.
Если у Вас есть опыт выполнения контрактов с большей ценой, Вы вправе приложить их. Если таковых нет – Вашу заявку просто оценят чуть меньше по качеству но отклонить не вправе.
Исходя из этого, если Вы не усматриваете сложность в исполнении для себя – можете участвовать, однозначной заточенности под какую то свою компанию тут не усматривается. Ну и опять же – всегда вопрос цены на которую Вы готовы пойти. 

0
0
0
0
Иванов Иван
Иванов Иван
Клиент, г. Москва

Колегги вопрос не в этом,  почему 14 млн за один контракт???? у нас например есть по 7 млн-6 штук, зазакчик пишет"

В случае, если стоимость работ в представленных в заявке участника копиях контрактов/договоров, копиях актов сдачи-приемки технической документации (либо иных документов, предусмотренных положениями контракта/договора о приемке выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающих факт сдачи и приемки выполненных работ (оказанных услуг)), будет менее 14 млн рублей и (или) дата заключения и исполнения контракта/договора будет не соответствовать установленному периоду (с 01.01.2017 до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе), и (или) выполненные работы (оказанные услуг) по прилагаемым контрактам/договорам будут не соответствовать требованиям,  то при оценке заявки по данному показателю информацию о них учитываться не будет" сможем ли мы как то это оспоить?

в дополнение: на мой взгляд, вот именно в таких формулировках как раз и заложено необоснованное ограничение и это, опять же личное мнение, как раз основание для оспаривания действий заказчика в УФАС/суд

0
0
0
0
Дмитрий Савин
Дмитрий Савин
Юрист, г. Санкт-Петербург
рейтинг 8.6
Эксперт

  Добрый день!

Согласно п.27 Правил «Оценки заявок…», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 показателями нестоимостного критерия оценки «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов..» могут быть следующие показатели:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;
б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;
в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;
г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;
д) деловая репутация участника закупки.

В  документацию о закупке в рассматриваемой ситуации   к показателю нестоимостного критерия оценки отнесен:

«Опыт работы на рынке строительной индустрии»
Для оценки заявок по показателю «Опыт работы на рынке строительной индустрии» в заявке на участие в конкурсе прикладываются документы:
  — выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП участника конкурса.
Оценивается количество полных месяцев работы на рынке с момента внесения в ЕГРЮЛ/ЕГРИП Сведений об основном виде деятельности по классу 71 «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа»

Очевидно, что речь идет не об опыте работы на рынке, а о длительности срока включения организации в ЕГРЮЛ с основным видом деятельности по классу 71, что не свидетельствует об опыте. Формулировка «рынок строительной индустрии» намного шире указанного далее  в документации класса 71  по ОКВЭД.  

Используемый  заказчиком  показатель «Опыт работы на рынке строительной индустрии» не укладывается  в рамки установленных  в Правилах   показателей, поскольку речь у заказчика  не об опыте успешной работы, а о сроке включения в ЕГРЮЛ. Считаю, что использование данного показателя ««Опыт работы на рынке строительной индустрии» можно  рассматривать как нарушающее требования законодательства, и  приводящее к ограничению конкуренции в конечном итоге.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 „Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“
13. Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящими Правилами критериев оценки (показателей) или их величин значимости. Не допускается использование заказчиком критериев оценки или их величин значимости, не указанных в документации о закупке.  
2
0
2
0
Похожие вопросы
786 ₽
Вопрос решен
Тендеры и закупки
Права ли в данном случае данная организация?
Здравствуйте. Ситуация следующая. 02.07.2024 года Между заказчиком и подрядчиком в соответствии с 44-фз заключён контракт на выполнение работ по текущему ремонту подвала в здании объекта культурного наследия в целях поддержания в эксплуатационном состоянии. Контрактом предусмотрено, что строительный контроль (технический надзор) осуществляется инженерной организацией "Инжиниринг", которая по поручению Заказчика принимает участие в контроле, надзоре и приемке Заказчиком выполненных Подрядчиком работ по контракту, даёт рекомендации Заказчику по направлению Подрядчику указаний, связанных с исполнением контракта. Приёмка работ по контракту также осуществляется с представителем этой инженерной организации. Вчера эта инженерная организация направила Заказчику письмо, которым уведомила его, что в дальнейшем не сможет исполнять свои обязанности по контракту, обосновав это следующим. Осуществление строительного контроля (технического надзора) невозможно ввиду отсутствия у нее лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия и сослался на Постановление правительства Российской федерации от 28.01.2022 номер 67. Начиная с 01.09.2024 перечень работ, составляющих такую деятельность изменен. Права ли в данном случае данная организация? Ведь контракт изначально заключался и эта организация обязана осуществить строительный контроль (технический надзор). Что делать? Ведь фактически инженерная организация отказывается от исполнения своих обязанностей по контракту.
, вопрос №4261281, Cтанислав, г. Краснодар
486 ₽
Вопрос решен
Предпринимательское право
Заказчик перевел 80к на мой расчетный счет, и теперь просит вернуть ему всю сумму
Я ИП по знакомству попросили сварить оптику на обьекте для ООО, была обговорена сумма в 176 т.р. со всеми материалами заказчика, муфты которые я устанавливал не соответствовали кабелю который я варил, об этом заказчиау было сообщено, на что он сказал ставить что есть, через время соответственно все посыпалось, и заказчик просит вернуть ему все деньги, договор подписан не был, как и акт выполненных работ. Заказчик перевел 80к на мой расчетный счет, и теперь просит вернуть ему всю сумму. Работа выполненна полностью и в срок! Стоит ли возвращать аванс?
, вопрос №4261484, Роман, г. Москва
Интеллектуальная собственность
Воспроизведение Контента в память ЭВМ; распространение Контента; переработка; доведение Контента до
Вопрос по авторскому праву на изображения на маркетплейсе. По тексту авторский контент передаётся Маркету по неисключительной лицензии и Маркет по сублицензии может передавать его третьим лицам. Проще говоря, если я загружу фото, то любой продавец на Маркете может это фото использовать. И наоборот, фотографии загруженные автором доступны всем магазинам на Маркете по сублицензии от Маркета. Таким образом, нет нарушения гражданского кодекса РФ при использовании чужих фотографий, которые загружены автором данных фотографий на Маркет. Все верно? .......... 5.5. В рамках взаимодействия по Договору Заказчик может загружать, посылать, передавать или любым другим способом размещать информацию о Товарах/ Продуктах цифрового контента и Контент. Контент передается Заказчиком на следующих условиях: Заказчик без взимания платы предоставляет Исполнителю для целей оказания Услуг на условиях неисключительной лицензии право использования размещенного Заказчиком Контента, на территории всех стран мира в течение всего срока действия исключительного права на Контент (либо в случае расторжения или прекращения Договора - до момента получения Исполнителем уведомления об отзыве лицензии от Заказчика) любыми способами, в т.ч. воспроизведение Контента в память ЭВМ; распространение Контента; переработка; доведение Контента до всеобщего сведения; предоставление права использования Контента третьим лицам на условиях сублицензии; использование Контента в рекламных целях в соответствии с п.5.5.1. Договора.
, вопрос №4260489, Андрей, г. Самара
Тендеры и закупки
Подскажите, пожалуйста, законно ли требование заказчика на поставку акробатической надувной дорожки предоставить сертификат ISO?
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, законно ли требование заказчика на поставку акробатической надувной дорожки предоставить сертификат ISO? Он ведь является добровольным. ФЗ 44.
, вопрос №4259999, Наталия, г. Москва
Трудовое право
Но ее муж начал угрожать, что если не будет работать больше, то мы откроем рядом свою парикмахерскую, мол, создадим вам конкуренцию, или купим эту
Здравствуйте, хотя поинтересоваться. Открыли парикмахерскую. Наняли работницу на каждый день работать. Но мастеров стало больше, соответственно у ее дни урезали. Но ее муж начал угрожать, что если не будет работать больше, то мы откроем рядом свою парикмахерскую, мол, создадим вам конкуренцию, или купим эту. В чем суть вопроса. Хотелось бы знать: факт того, что он начинает запугивать - со стороны закона, предпринимаются ли какие меры. И вообще, как профессионально вести разговор с таким человеком, чтобы себя же не загнать в тупик, не сказать лишнее.
, вопрос №4259606, Мария, г. Москва
Дата обновления страницы 29.12.2020