Может ли ребенок поступить в детский сад без формы 8?

Татьяна, Согласно Федерального закона 2012 года № 273 «Об образовании в РФ».

Статья 5, пункт 2 сообщает, что «право на образование гарантируется независимо от места жительства».
Согласно статье 76 этого же закона (пункт 3) за каждым детским учреждением закреплена определенная, как правило, прилегающая к ней территория.
По правилам приема, в первую очередь принимаются лица, проживающие «на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация».
Пункт 4 этой же статьи дополняет, что в приеме в дошкольное учреждение может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест.

Это значит, что существует право администрации дошкольных учреждений в первую очередь принимать лиц, имеющих постоянную прописку, во вторую — временную, а уже затем — не проживающих на данной территории. 

С другой стороны, ребенок должен быть где-нибудь прописан. Без регистрации ребенка Вы не оформите пособия на него, не сможете в дальнейшем оформить в школу, да и для получения медицинской помощи необходима регистрация по месту жительства.