Что делать, если не выдают акт о просроченных счётчиках?

Добрый день . Просрочены счётчики по горячей и холодной воде. Счётчики куплены и готовы к замене. Но т.к дом передают из кооператива в РЭУ водоканал не резрешает менять счётчики . Якобы у них будет путаница , но и акт предоставить отказываются . При передаче показаний в теплосеть ,показания не принимают потому что просрочены счётчики. И пенсионерке приходится платить по нормативу 9 кубов в месяц , хотя по счётчику у неё 1-2 куба . Объясните пожалуйста как нам быть.