Как защитить предпринимателя от недобросовестного тайного подписания брокером других документов, не имеющих отношения к отправке грузов на границе?

Здравствуйте, Людмила Борисовна!

Законодательство не предусматривает возможности передачи собственной электронной подписи иным лицам. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ, владелец ЭЦП обязан

обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия

Последнюю фразу стоит истолковывать, как при согласии и под контролем владельца подпись может проставить некое иное лицо (например, в ситуации, когда владелец физиологически не может этого сделать).

Хотя ответственности за передачу ЭЦП кому бы то ни было законодательством не предусмотрено, все неблагоприятные последствия такого решения ложатся на владельца. Поэтому передавать таможенному брокеру ЭЦП я бы Вам не рекомендовала.

Если Вам необходимо, чтобы он от Вашего имени совершил какие-либо юридически значимые действия, Вы можете заключить агентский договор по правилам главы 52 ГК РФ.

Добрый день, Людмила Борисовна!

Как защитить предпринимателя от недобросовестного тайного подписания брокером других документов, не имеющих отношения к отправке грузов на границе?

Людмила Борисовна

Зависит исключительно от того, какую ЭЦП Вы передадите таможенному представителю.

Согласно положений ч.1 и 2. ст. 284 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 

Личный кабинет — информационный ресурс, принадлежащий федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в области таможенного дела, размещенный в сети «Интернет» и используемый для организации обмена электронными документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами и заинтересованными лицами.
В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, личный кабинет может быть использован для реализации декларантом и иными лицами своих прав и обязанностей

Обычно ЭЦП для ВЭД это специализированный продукт, для определенного круга целей.

НУ и более того, круг взаимных прав и обязанностей декларанта и таможенного представителя определяется из положений статьи 401 ТК ЕАЭС 

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена,
Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Говоря проще — передавать или нет, это Ваше решение, в Вашем случае главное понимать возможные пределы полномочий по конкретной ЭЦП.

Если у Вас остались дополнительные вопросы — Вы можете задать их ко мне в чат.

Удачи!

Здравствуйте.

На самом деле, безусловно передача ЭЦП не может быть признана разумным действием, поскольку формально говоря, передача ЭЦП означает, что Вы сами полностью согласились с тем, что данное лицо (брокер) будет проставлять ЭЦП по своему усмотрению за Вас. И тут следует согласиться с коллегой Гончаровой, которая обратила внимание на положения ст. 10 Закона №63-ФЗ о том, что обязанность обеспечения конфиденциальности ЭЦП лежит на ее владельце. Ограничения передачи ЭЦП реально в законодательстве отсутствуют, но связано это в первую очередь с тем, что по сути использование в этом случае Вашей ЭЦП брокером фактически означает, что это Вы сами ставите данную ЭЦП и в случае, если речь зайдет о том, что брокер воспользовался этой подписью против Ваших интересов, весьма сомнительно, чтобы суд воспринял Ваше объяснение о передаче ЭЦП брокеру.

С другой стороны, если Вы передали право на использование подписи брокеру на основании договора, а он превысил полномочия, которые были ему предоставлены этим договором, Вам потребуется лишь подтвердить перед судом, что подпись использовали не Вы. Для этого потребуется подписать как договор с ограничением полномочий (что может вызвать определенные затруднения), так и акт передачи ЭЦП брокеру, который будет фиксировать момент выбытия ЭЦП из Вашего владения и получения ее брокером. Это может помочь в подтверждении того, что с указанного момента ЭЦП использует именно брокер и никто другой. 

Здравствуйте, Людмила Борисовна.

Согласен с коллегами, исходя из текста вопроса — пока не вижу оснований для передачи ЭП индивидуального предпринимателя таможенному брокеру.

И Вы правильно опасаетесь возможных злоупотреблений.

Если Вы передаете квалифицированную ЭП (а в некоторых случаях и неквалифицированную ЭП), то такая передача равносильна тому, как если бы Вы передали ему чистые листы бумаги с подписью и печатью, куда бы он мог внести любой текст по своему усмотрению.

Это очень рискованно.

которой будут подписывать документы таможни при транспортировке груза

Попробуйте уточнить  — какие конкретно документы они собираются подписывать — пусть предоставят конкретный перечень. Тогда уже можно говорить и возражать более предметно.

Может быть между Вами просто возникло недопонимание.

Потому что даже если речь идёт о каких-то иных, дополнительных полномочиях, не в соответствии с обязанностями таможенного брокера, то это решается очень просто — они подписывают документы своей ЭП, а Вы выдаёте доверенность, где точно прописываете полномочия, какие документы он может подписывать.

То есть в такой ситуации брокер будет действовать просто как обычный представитель в рамках полномочий, указанных в доверенности.

Это первый момент.

Второй момент.

Когда планируется реализация полномочий брокера?

Если это будет после 1 января 2022 года, то с этого момента вступают в силу новые изменения.

И прямо прописывается ситуация, когда за ИП документы будет подписывать третье лицо.

В таких ситуациях станет обязательно наличие у третьего лица своей ЭП, а также доверенности от имени ИП, в которой будут указаны его полномочия. 

Федеральный закон от 27.12.2019 N 476-ФЗ

Статья 17.3. Использование квалифицированной электронной подписи при участии в правоотношениях индивидуальных предпринимателей

2) в случае, если от имени индивидуального предпринимателя действует физическое лицо, уполномоченное действовать от имени индивидуального предпринимателя на основании доверенности, выданной таким индивидуальным предпринимателем в соответствии с гражданским законодательством, электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем, и одновременно представляется выданная индивидуальным предпринимателем доверенность.

При том такая доверенность будет электронной, и будет в обязательном порядке предоставляться одновременно с электронным пакетом документов:

Указанная доверенность в электронной форме должна быть подписана квалифицированной электронной подписью, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Представление доверенности осуществляется посредством включения доверенности в пакет электронных документов, если иное не предусмотрено требованиями к порядку ее представления, установленными Правительством Российской Федерации.

Напомню — это правило вступает в силу совсем скоро — с 01.01.2022 г.