Можно ли пересеч российскую границу с абхазским паспортом без прописки на абхазской машине

Дальний родственник с психическим расстройством уехал в другой город, потерял там паспорт, теперь лежит на лечении в психиатрической больнице в городе, где он не проживает и не имеет прописки. Может ли медицинское учреждение восстановить ему паспорт самостоятельно до выписки из больницы, пока он как пациент находится на лечении?

пришел штраф в сумме 20000 за "допуск к управлению тс водителя, находящегося в состоянии опьянении либо не имеющего права управления транспортным средством" на госуслуги на паспорт владельца машины, когда за рулем был другой человек (допущенный к управлению и с правами), никаких остановок сотрудниками гибдд произведено не было, но спустя день-два пришел штраф. Вопрос в том как лучше обжаловать данный штраф и можно ли как-то получит копию протокола по которому данный штраф был выписан, если таковой вообще имеется?