Будет ли правомерным отказ в переуступке права по договору аренды земли?

Здравствуйте! земельный участок предоставлен администрацией в аренду под ИЖС, после 2.5 лет аренды выяснилось что администрация предоставила участок с зоной несоответствующей пзз и целям договора. Администрация приняла решение поменять зону и приостановила начисление аренды. В данный момент я хочу осуществить переуступку договора. В администрации говорят что возможно будет отказ. Задолженности по аренде нет, даже переплата.

1. Может ли отказ быть в такой ситуации правомерным, якобы новый арендатор может обратиться с жалобой. Вместе с тем, новый арендатор в курсе вопроса с изменением пзз. Кроме того, ведь по условиям договора уступки, все права и обязанности переходят к новому арендатору как по основному договору так и всех заявлений и постановлений связанных с этим договором.

2. Имеет ли смысл оспаривать в суде договор аренды и возврат уплаченной арендной платы и затрат связанных с формированием участка.

3. Могу ли я претендовать на возврат арендной платы за весь период, если я стал правообладателем по договору уступки половины общего срока аренды, учитывая, что все права и обязанности переданы мне при уступке (указано в договоре)

4. Хочу действовать на опережение, пока заявление о разрешении переуступки на рассмотрении написать еще заявление и привести доводы для положительного решения и невозможности отказа иначе от меня точно будут жалоба, не исключено что в суд. Какие доводы и на какие статьи я могу опереться в моей ситуации? прошу дать ссылки или текст.

Спасибо.