Отключили воду

Здравствуйте! Такой вопрос созрел. Собственнику квартиры отключили воду за не уплату,он подключил её самостоятельно. Пришли из ЖКХ,проверили что подключена вода и стали начислять плату за неё. Так вот,собственник хочет подать иск в прокуратуру,якобы действия ЖКХ не правомерны. Говорит что они должны были составить акт или выписать штраф,а не брать плату. Воду обратно с ЖКХ не подключали. То есть получается,что есть самостоятельное подключение,а плату берут.Да и еще за квартиру большой долг,долго не платили и платить только начали. Подскажите пожалуйста стоит ли собственнику идти в прокуратуру и пробовать подавать иск в суд какие у него шансы выиграть и есть ли они вообще. Может можно решить этот вопрос как-то по другому? Заранее благодарю!