Отказ в соцнайме

Здравствуйте, уважаемые юристы ! Разъясните мне, пожалуйста, правомерен ли отказ администрации в заключении со мной договора соцнайма. Администрация в письменной форме отказала мне в заключении договора соцнайма, мотивируя тем, что дом не является общежитием. Правомерно ли это ? Разве данный договор заключается только с гражданами, проживающими в общежития ? В н.в. мой многоквартирный дом является аварийным и подлежащим к сносу. Данное жилье предоставлялось мне в 1996 году организацией, в которой я на тот момент работала и оно являлось жилым фондом этой организации. На вселение был выдан организацией ордер и список на заселение, утвержденный мэром города. В 1998г. Предприятие было ликвидировано, а свой жилой фонд передало в Администрацию города. Договор со мной ранее не заключался, хотя я и проживаю на условиях социального найма (платежные документы по оплате за ЖКХ). Квартплату оплачиваю вовремя и задолженности не имею. Заранее спасибо.