Заставляют использовать льготный отпуск

Здравствуйте! Мой муж написал летом заявление на льготный отпуск, взял справку о стоимости авиа билетов,ему перечислили аванс. Мы купили билеты к месту отдыхание, но оказалось,что нас не выпустят из России и билеты пришлось сдать. Он сообщил в кадры и предложил вернуть деньги и переписать заявление, но они отказались, сказав, что деньги перенесут на осенний отпуск! Сейчас он собирается в отпуск в ноябре и начальник отдела кадров заставляет нас ехать в льготный отпуск хотя бы по России, объясняя тем, что он включен в список приказа по льготному отпуску на 2013 год. Правомерно ли это?