Возврат денег

Добрый вечер.Подскажите что делать.

Я получила земельный участок в 2012 году по статье 105-03.За формирования участка заплатила 15 000 рублей,участком не пользовалась.Сейчас написала отказ от участка,т.к он не нужен,в районной администрации сказали что эти деньги вернут,обратиться за ними в свою волость.Там сказали писать заявление на возврат денежных средств,спустя 2 недели мне говорят что деньги возвращать не будут.Подскажите пожалуйста что мне делать.