Если нет, то какие правовые основания отказа?

Здравствуйте Максим.

Уточните пожалуйста Вам официально отказали? Письменный отказ у Вас имеется? Можете выложить в вопрос для обозрения?

Спасибо.

Далее я продолжу в следующем ответе ниже.

Здравствуйте, Максим! Надо разобраться с социальной пенсией, которая назначается согласно ФЗ-166, ст. 23:

4. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

6) социальная пенсия:

по старости — бессрочно;

по инвалидности — на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

по случаю потери кормильца — на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным;

детям, оба родителя которых неизвестны, — на весь период, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным.

И для разрешения вопроса о переходе с одного вида пенсии на другой требуется выяснять, имеется ли у Вас необходимый страховой стаж и ИПК, поскольку страховая пенсия назначается исходя их страхового стажа и ИПК на день обращения. Социальная пенсия назначается при отсутствие  страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

законен ли отказ в переводе с одной пенсии на другую (на меньшую по размеру)

 Если страхового стажа  и (или) не хватает для назначения страховой пенсии по старости, то правомерно.

Если же в наличии страховой стаж и ИПК, то также правомерно, если размер пенсии, при изменении ее вида уменьшится. Да, это связано с защитой граждан от снижения пенсионного обеспечения.