Законно ли не выплачивают стимулирующие выплаты?

Здравствуйте!
К сожалению, стимулирующие выплаты не носят обязательный характер, но:

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818  «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» (РАЗЪЯСНЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ СТИМУЛИРУЮЩЕГО ХАРАКТЕРЕ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ, АВТОНОМНЫХ, КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ):

1. Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях согласно приложению N 1 в пределах фонда оплаты труда.

Согласно Письму Министерства образования и науки РФ от 20.06.2013 года «О разработке показателей эффективности»

Механизм и процедура распределения стимулирующего фонда для
руководителя и педагогических работников на основании утвержденного перечня показателей эффективности определяется локальными актами муниципалитета (учредителя) и образовательной организации соответственно. При этом выработка и
принятие решений по распределению стимулирующего фонда оплаты труда с
учетом утвержденных показателей эффективности деятельности руководителей и
педагогических работников также должна осуществляться с обязательным
привлечением представителей
организаций, осуществляющих rocyдарственно-общественное управление в сфере образования, трудовых коллективов и профсоюзных организаций.