Подскажите, пожалуйста, какие нужны документы для продажи сыра домашнего изготовления, где их получать, в каком порядке?

Добрый день, Евгения!

Продажа продуктов питания домашнего изготовления, в том числе сыра, в Российской Федерации регулируется довольно строго, несмотря на то что производство осуществляется в домашних условиях. Это связано с необходимостью обеспечения безопасности пищевой продукции для потребителей.

Основными документами, регулирующими безопасность пищевой продукции на территории Евразийского экономического союза (включая Россию), являются технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС):

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: Этот регламент устанавливает общие требования безопасности ко всем пищевым продуктам. Важно отметить, что его требования не распространяются на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях для личного потребления и не предназначенную для выпуска в обращение на территории Таможенного союза (статья 3, пункт 2). Однако, если продукция производится для продажи, то она подлежит государственному надзору (контролю) за соблюдением требований безопасности (статья 21, пункт 3).
ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: Этот регламент устанавливает специальные требования к молочной продукции, в которую входит и сыр.
Ключевые аспекты и необходимые документы:*
Правовой статус продавца (ИП или ООО): Согласно действующему законодательству, а также практике, подтверждение соответствия пищевой продукции (декларация о соответствии или сертификат) выдается только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Самозанятые граждане (физические лица без статуса ИП) не могут получать такие документы, так как они предназначены для субъектов предпринимательской деятельности в более широком смысле. Более того, для молочной продукции (включая сыр) введена обязательная цифровая маркировка «Честный ЗНАК». Самозанятые лица, не зарегистрированные как ИП, не имеют права продавать товары, подлежащие обязательной маркировке, за исключением случаев производства товаров по индивидуальному заказу (например, торт для конкретного клиента, а не массовая продажа). Для систематической продажи сыра это означает, что вам, вероятно, потребуется зарегистрировать статус индивидуального предпринимателя (ИП).
Декларация о соответствии: Для продажи сыра, как и большинства пищевых продуктов, требуется декларация о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 033/2013. Этот документ подтверждает, что ваша продукция безопасна и соответствует всем установленным стандартам.

Где получать: Декларация о соответствии регистрируется через аккредитованные органы по сертификации или самостоятельно через Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитацию) при наличии электронной подписи и необходимых доказательств.
Порядок получения: Внедрение принципов ХАССП (НАССР): Это система управления безопасностью пищевой продукции. Производители пищевой продукции обязаны разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (ТР ТС 021/2011, статья 10, часть 2). Это включает контроль за сырьем, производственными процессами, оборудованием, гигиеной персонала и помещения.
Лабораторные испытания: Пробы вашего сыра должны быть отправлены в аккредитованную испытательную лабораторию. Там будут проведены исследования на соответствие показателям безопасности (микробиологические, физико-химические, отсутствие вредных веществ и т.д.). По результатам испытаний выдается протокол испытаний, который является ключевым доказательством при регистрации декларации.
Формирование доказательственной базы: Помимо протоколов испытаний, вам понадобятся: Нормативно-техническая документация на сыр (ГОСТы, или Технические условия (ТУ), если вы разрабатываете собственный рецепт).
Сведения о производственных процессах.
Учредительные документы (для ИП).
Регистрация декларации: После сбора всех необходимых документов и получения положительных результатов испытаний, вы подаете заявление и комплект документов для регистрации декларации о соответствии.
Ветеринарно-сопроводительные документы (ВСД):

Сыр является продуктом животного происхождения. Сырье (молоко) должно иметь ветеринарно-сопроводительные документы, подтверждающие его безопасность.
Если вы используете молоко от собственного хозяйства, оно должно регулярно проходить ветеринарный контроль. Если вы закупаете молоко, требуйте от поставщика ветеринарные документы.
Все животноводческие продукты, включая молоко, отслеживаются через ФГИС «Меркурий». Вы как производитель будете обязаны регистрироваться в этой системе и оформлять электронные ветеринарно-сопроводительные документы на каждую партию сыра.
Маркировка продукции:

Согласно ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», вы должны нанести на упаковку полную и достоверную информацию о продукте на русском языке: наименование продукта, состав, наименование и местонахождение изготовителя (ваши данные как ИП), массу нетто, пищевую ценность, условия хранения, срок годности, дату изготовления, а также единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС (знак EAC) и специальный код маркировки «Честный ЗНАК».
Требования к производственным помещениям:

Домашняя кухня, как правило, не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к помещениям для производства пищевой продукции, предназначенной для коммерческой реализации. Вам необходимо обеспечить условия, исключающие загрязнение продукции, соблюдение поточности технологических операций, наличие необходимого оборудования и инвентаря, соответствующих санитарным нормам (СанПиН). Для домашнего производства это может быть отдельное, специально оборудованное помещение.
Алгоритм действий:
Оформите статус индивидуального предпринимателя (ИП). Это позволит вам официально заниматься производством и продажей сыра, а также получать все необходимые разрешительные документы.
Подготовьте производственное помещение. Проконсультируйтесь с местным отделением Роспотребнадзора о требованиях к помещениям для производства молочной продукции.
Разработайте Технические условия (ТУ) или используйте ГОСТ. Если вы делаете сыр по уникальному рецепту, вам потребуется разработать собственные ТУ. Если по существующему стандарту, используйте соответствующий ГОСТ.
Внедрите принципы ХАССП. Разработайте внутренние процедуры контроля качества и безопасности на всех этапах производства.
Зарегистрируйтесь в ФГИС «Меркурий». Для работы с молоком и молочной продукцией вам потребуется учет в этой системе для оформления электронных ветеринарно-сопроводительных документов.
Получите ветеринарно-сопроводительные документы на сырье (молоко). Убедитесь, что ваше исходное сырье безопасно и подтверждено ветеринарными службами.
Проведите лабораторные испытания сыра. Обратитесь в аккредитованную лабораторию для анализа готовой продукции.
Зарегистрируйте Декларацию о соответствии. С помощью аккредитованного органа по сертификации или самостоятельно через Росаккредитацию.
Организуйте маркировку «Честный ЗНАК». Зарегистрируйтесь в системе, получите коды маркировки и наносите их на каждую единицу продукции.
Оформите этикетки. Укажите на них всю необходимую информацию согласно требованиям ТР ТС 022/2011.
Возможные правовые риски и их минимизация:
Риск: Продажа без документов и маркировки.

Минимизация: Крупные торговые точки (магазины, кафе) не примут продукцию без декларации соответствия и маркировки. Продажа через маркетплейсы без маркировки также невозможна. Продажа на рынках без ВСД и декларации может повлечь административную ответственность (штрафы, конфискация продукции) по КоАП РФ (например, по статье 14.43 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов).
Риск: Нарушение санитарных норм при домашнем производстве.

Минимизация: Строго соблюдайте гигиенические правила, обеспечьте разделение зон производства и личного потребления. По возможности, организуйте производство в отдельном, специально оборудованном помещении, соответствующем санитарным требованиям.
Риск: Реализация опасной продукции.

Минимизация: Регулярно проводите лабораторные испытания продукции, контролируйте качество сырья. Несоблюдение требований безопасности может привести к серьезным последствиям, вплоть до уголовной ответственности.
Выводы:
Для законной и безопасной продажи домашнего сыра вам потребуется пройти процедуру государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, внедрить систему контроля качества (ХАССП), получить декларацию о соответствии продукции и обеспечить обязательную цифровую маркировку «Честный ЗНАК». Это комплексный процесс, требующий соблюдения множества требований законодательства о пищевой безопасности.

Если ответ был полезен, прошу дать ему оценку.

Также при желании Вы можете отблагодарить прямо сейчас!

Вам несложно — юристу приятно!