Можно ли строить жилой дом в зоне санитарной охраны?

Дмитрий, здравствуйте!
Несколько вопросов, если позволите:

1)Какие инженерные коммуникации существуют на планируемом участке?

2)Есть ли обременения земли и если есть то как оформлены?

3)Можете ли Вы выложить ответ администрации для обозрения.

Пока, теоретически, ответ может быть и законен в силу наличия обременений, так и нет в силу 

2.1.4. ПИТЬЕВАЯ ВОДА И ВОДОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

Санитарные правила и нормы

СанПиН 2.1.4.1110-02

2.4.3. Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод не менее 10 м при диаметре водоводов до 1 000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1 000 мм;

б) при наличии грунтовых вод — не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

Здравствуйте Дмитрий! 

 В соответствии со ст.28 ЗК РФ Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.27 ЗК РФ Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

То есть,  зем.уч. не предоставляется гражданам только в вышеуказанных случаях.  При  этом зоны водозабора не относятся к категории зем. уч., которые изъяты из оборота. Однако они могут находиться в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд .

Согласно решению Администрации Вам было отказано   в предоставлении зем. уч.  в связи с тем, что он относится к зоне ВОДОЗАБОРА.

Водоохранными зонами являются территории, которые
примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и
на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных
водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.Зона Водозабора не является тождественным понятием водоохранной зоны (ст. 65, «Водный кодекс Российской Федерации»)

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных
объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для
рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия)
водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

 На основании решений о предоставлении водных объектов в
пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные
объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются
в пользование для:

1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

3) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных
сооружений;

(в
ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

4) создания стационарных и (или) плавучих платформ,
искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

(в
ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ)

5) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а
также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи,
других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и
берегов водных объектов;

(п.
5 в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)

6) разведки и добычи полезных ископаемых;

7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других
работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

8) подъема затонувших судов;

9) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

(в
ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

10) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель
сельскохозяйственного назначения

 Предоставление водных объектов, находящихся в
федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в
пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении
водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными
органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах
их полномочий в соответствии со статьями 24 — 27 настоящего Кодекса.

То есть, если на зем.уч. находится водный объект, который принадлежит   субъекту РФ, то распоряжение им осущетсвляется уполном.органом местного самоупр.

Согласно ст.27 к полномочиям органов местного самоуправления в
отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных
образований, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными
объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного
воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными
объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

 К полномочиям органов местного самоуправления
муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме
полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится
установление правил использования водных объектов общего пользования,
расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых
нужд.

То есть, администрация вправе устанавливать правила пользования вод. об. и распоряжаться ими.

Если зем. уч. находится в одной из вышеуказанных зон и (или) на нем находится водный объект, то решение Администрации является правомерным.

 В соответствии со ст.30 ЗК РФ Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

 В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

То есть, если оснований для отказа в предоставлении зем. уч. нет, то Вам следует обжаловать решение АДм.в судебном порядке.

Смогу оказать услугу по составлению жалобы -заявления в суд, а также проконсультировать по перспективам решения вопроса в Чате или по скайпу.  С уважением Ф.Тамара