«В очереди за жильем»: как многодетные могут улучшить жилищные условия?

Максим Иванов Автор статьи Практикующий юрист с 1990 года

Многодетные семьи - передовики демографической кузни. В условиях, когда государство делает ставку на демографию, их вклад особенно ценится. И проявляется это в многочисленных формах государственной поддержки, в том числе и при решении жилищных вопросов. Бесплатное жилье многодетным семьям в 2020 году, конечно, никто обещать не может - это, скорее, исключение. Но пути его получения по льготным программам все же существуют.

Это и федеральные субсидии, и льготные программы кредитования, и региональные выплаты. В конце концов, возможность получить социальное жилье от города. Но все это - самостоятельные программы, в каждой из них своя очередь и правила участия. Разберемся в самых полезных. Начнем с традиционного.

Социальное жилье для многодетных

Сразу уточним: государство не желает плодить иждивенцев. Потому единственный способ, как многодетной маме получить квартиру от государства бесплатно - это встать в очередь на социальное жилье. Так называют муниципальные квартиры, предоставляемые по договорам социального найма (ст. 49 ЖК). Многодетная семья сможет претендовать на такую квартиру только в случае соблюдения двух условий одновременно:

1. Семью признают нуждающейся в улучшении жилищных условий. Другими словами, в собственности или пользовании семьи не должно быть собственного жилья либо жилищная обеспеченность семьи менее учетной нормы, установленной регионом (ст. 51 ЖК).
2. Семья является малоимущей. То есть среднедушевой доход каждого ее члена меньше регионального прожиточного минимума. И так как такая величина в регионах отличается, малоимущими в разных регионах будут семьи с разным доходом.

Как встать на очередь на квартиру многодетной семье? Для этого один из родителей обращается в УСЗН по месту жительства или многофункциональный центр и представляет комплект документов, включающий:

• заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи;
• справки о прописке и характеристиках занимаемой жилой площади;
• документы о доходах заявителя и членов его семьи (справки 2-НДФЛ, налоговые декларации, выписки со счетов, справки о размере пенсии и т.д.);
• удостоверения ИНН и СНИЛС;
• справки о составе семьи;
• свидетельства о рождении членов семьи, о браке, об установлении отцовства, о смерти и другие;
• паспорта;
• документы о стоимости зарегистрированного имущества.

В среднем срок рассмотрения документов составляет 30-35 дней. Результат вам должны сообщить письменно или иным выбранным вами способом. Если все в порядке и удалось встать на очередь на квартиру, многодетных вносят в список. Он длинный, и многодетность по общему правилу не дает тут преимуществ. Хотя, в регионах есть и обратная практика. Например, в СПб социальное жилье предоставляется многодетным вне очереди, если в семье 5 и более детей.

Земля или компенсация?

Закон гарантирует многодетным право на земельный участок для строительства или чего еще (п. 6 ст. 39.5 ЗК). Для возникновения такого права в регионах требуют, чтобы семья стояла на жилищном учете - о нем мы рассказали выше. И потом, земли хватает не всем, в связи с чем в большинстве регионов взамен предоставляют компенсации. Жилье многодетным семьям вместо земли, конечно, никто не дает, но субсидии для частичной оплаты его покупки все же выделяют.

Например, в столице. Многодетным москвичам выплачивают субсидии на покупку или строительство жилья. Она рассчитывается следующим образом. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра площади жилья в крупнопанельных домах типовых серий умножается на среднюю площадь жилого помещения, исходя из следующих нормативов:

• 85 квадратных метров на семью из четырех человек;
• по 18 квадратных метров на каждого члена семьи из пяти и более человек.

Где многодетным встать на очередь на землю? В столице это Департамент городского имущества, в регионах это могут быть иные органы местной администрации. Подаете заявление, дополнительные необходимые документы, ждете своей очереди, и получаете субсидию. С момента ее получения семья будет иметь полгода на покупку собственного жилья. Причем, разницу в его стоимости и сумме субсидии она должна доплатить самостоятельно. Если за полгода жилье не купить, субсидию заберут обратно в бюджет (п. 1.6 Постановления Правительства Москвы № 271-ПП от 24.05.2016).

Если вы использовали субсидию, считается, что вы улучшили жилищные условия, а значит, с жилищного учета вас снимут.

Другие региональные субсидии

Региональные субсидии на покупку жилья - наиболее востребованный вариант улучшения жилищных условий, так как многодетной матери одиночке получить квартиру от государства бесплатно просто невозможно. А вот субсидию на его покупку - вполне реально. К тому же, ее можно использовать вместе с маткапиталом и свежей госпрограммой поддержки, о которой мы расскажем ниже. Вот несколько региональных примеров:

1. СПБ. «Предоставление социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений многодетным семьям». Условия похожи на московские: размер субсидии зависит от нормативной стоимости жилья и количества членов семьи. Разницу доплачиваете самостоятельно. Обязательное условие: нуждаемость в жилищных улучшениях (Постановление Правительства СПб № 328 от 24.04.2018).
2. Владимирская область. «Обеспечение жильем многодетных семей Владимирской области». Семьям предоставляется социальная выплата на строительство дома. Перечень документов здесь. Размер субсидии зависит от количества членов семьи. Тем, у кого 3-4 ребенка регион оплачивает 35% средней стоимости строительства, у кого пятеро - 70% (Постановление Губернатора Владимирской области от 17.12.2013 N 1390).
3. Московская область. «Жилище». Предоставляется субсидия на покупку или строительство жилья. Но только семьям, где 7 и более детей и минимум трое из них несовершеннолетние (Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 790/39).

О программах в вашем регионе узнайте в ближайшем УСЗН или на сайте региональной администрации.

Государственная программа поддержки семей с детьми

Еще один способ, как многодетной семье получить квартиру от государства - это взять ипотеку и получить субсидию на ее погашение в размере 450 тысяч рублей. Никакой необходимости стоять на жилищном учете и доказывать доходы - главное, чтобы в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 в семье родился третий или последующий ребенок (ст. 1 ФЗ № 157 «О мерах господдержки семей, имеющих детей…»). А еще дети должны быть обязательно гражданами РФ.

Вместе с суммой господдержки можно использовать маткапитал и субсидию, полученную в качестве компенсации за землю. За счет всех этих мер можно совокупно оплатить до половины стоимости квартиры. Остальное за счет заемных средств.

Порядок оформления этой формы господдержки отличается от привычных. Документы подаются кредитору (в банк), который самостоятельно обращается к оператору госпрограммы (ДОМ.РФ) и согласовывает возможность получения многодетной семьей субсидии. Если все в порядке, вам одобрят выплату, банк получит деньги и погасит часть вашего основного долга, а если он погашен - проценты. В итоге вам могут пересмотреть условия кредита - или уменьшить ежемесячный платеж, или сократить график платежей. Подробнее об условиях здесь.

А еще можно принять участие в федеральной ипотечной программе «Семейная ипотека». Льготная ставка, длительный срок кредитования и крупная максимальная сумма в 12 млн рублей. И использовать для ее погашения все другие формы поддержки. Куда лучше, чем годами ждать выделения социального жилья, не правда ли?!

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года