Подскажите, правомерно ли это?

Юля, отказ неправомерен. Направление форма 057/у-04 утверждено Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 255«О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг». Ограничений по выдаче данного направления не предусмотрено. Если по какой то причине отказывают выдать направления, пишите письменное заявление на имя главного врача, а в случае отказа, — обращайтесь с жалобой в Росздравнадзор или в прокуратуру.