Может ли заказчик отклонить контракт, если победитель не подтвердил добросовестность исполнения?

Исходных данных для полного ответа маловато, но попробую разъяснить из того, что есть.

1. Если закупка более 15 млн. рублей, то в соответствии с ч. 1 ст. 37 44-ФЗ «Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения
исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или
аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом
предусмотрена выплата аванса).

2. Если закупка 15 млн. рублей и менее, то в соответствии с ч. 2 ст. 37 44-ФЗ „Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи“.

3. Частью 3 статьи 37 44-ФЗ „К информации, подтверждающей добросовестность
участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре
контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким
участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в
конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты
должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек
(штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на
участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не
менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без
применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение
трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и
более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без
применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях
цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать
процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить
контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи“.

Таким образом, если в банковской гарантии отсутствуют сведения о государственном контракте, то Заказчик не заключает контракт с участником размещения заказа на основании ч. 2, 5 ст. 37 44-ФЗ — отсутствие информации, подтверждающей добросовестность участника закупки.

Если же в банковской гарантии указан номер реестровой записи государственного контракта, то придется совершить ряд действий по их проверке:

1. Проверить достоверность представленной банковской гарантии в реестре zakupki.gov.ru/epz/bankguarantee

2. На сайте госзакупок zakupki.gov.ru найти по реестровой записи закупку, пройти в карточку контракта и проверить достоверность сведений, а также их соответствие ч. 3 ст. 37 44-ФЗ.

В случае, если сведения о государственном контракте, указанные в банковской гарантии, соответствуют действительности и требованиям ч. 3 ст. 37 44-ФЗ, то не заключать контракт с данным поставщиком будет необоснованным. Это связано с тем, что участник размещения заказа должен был предоставить только информацию из реестра контрактов и ничего более.

Если же изложенные в банковской гарантии сведения являются недостоверными или не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 37 44-ФЗ, то на основании ч. 5 ст. 37 44-ФЗ „В случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3
настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении
заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким
участником, признанным победителем аукциона, данного требования или
признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной
частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не
заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом
случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется
протоколом, который размещается в единой информационной системе и
доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня,
следующего за днем подписания указанного протокола“.

При проведении конкурса требования такие же — ч. 4 ст. 37 44-ФЗ „В случае проведения конкурса информация, предусмотренная частью 3
настоящей статьи, предоставляется участником закупки в составе заявки
на участие в конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую
заявку в случае признания этой информации недостоверной. Решение об
отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) с указанием причин отклонения такой заявки,
доводится до сведения участника закупки, направившего заявку, не позднее
рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Если
участником закупки в случае, предусмотренном частью 2
настоящей статьи, в составе заявки на участие в конкурсе не
предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в
соответствии с частью 3 настоящей статьи, контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса, но не менее чем в размере аванса
(если контрактом предусмотрена выплата аванса)“.