Как осуществить обмен квартир при отсутствии прописанного в ней человека?

Добрый день, мой отец, военный пенсионер, до момента смерти проживал со своей женой в служебной квартире от МО РФ. После его смерти его жена, моя мать, хочет переехать в другой город. Можно ли запросить обмен служебной квартиры на меньшую и в собственность либо на денежную компенсацию? В личном деле отца на момент выхода на пенсию (год так 2009), к сожалению, прописано, что в жилье он не нуждался (как уж это вышло, история умалчивает). В какой орган управления можно обратиться с таким запросом и возможно ли его положительное решение?

Здравствуйте,описываю ситуацию..В квартире Было прописано 4человека,Когда ещё не было приватизации,мы сделали родственный обмен,т е моего брата прописали в дедушкину квартиру,а дедушку к нам.Вообщем дедушка умер,брату досталась его квартира.,Мы остались в нашей квартире прописаны втроём,я ,мама,папа..Меня интересует такой вопрос,После их смерти,т е родителей,имеет ли мой брат право подавать на раздел имущества???