Как добиться уменьшение норматива на горячую и холодную воду?

проживаю в коммунальной квартире с частичными условиями. нет ванны. нет душа. из удобств только единственная общая раковина на кухне и общий туалет. счетчики на воду поставить в коммуналку (в моем случае) глупо, т.к. соседи ясно дали понять что платить по счетчику не будут.. платежки начисляются по максимальному нормативу ,например за гор. воду- 3.95 + 1.4 ((коэффициэнт) из-за отсутствия счетчика) итого 5.5300 !!! но ведь норматив 3.95 - это для квартир где цитирую: " централизованное горячее и холодное водоснабжение, в многоквартирных домах , оборудованных ВАННАМИ С ДУШЕМ, РАКОВИНАМИ, кухонными мойками, унитазами" !!! наша же квартира подходит под категорию цитирую:"централизованное горячее и холодное водоснабжение, водоотведение в многоквартирных домах, использующихся в качестве ОБЩЕЖИТИЙ, оборудованных ОБЩИМИ раковинами, кухонными мойками и унитазами" . собственно это мне и подтвердили в Департаменте энергетики и тарифов. здесь возникает вопрос: как добиться признания нас коммуналкой или общежитием если по закону коммуналок у нас в стране нет? ..порывшись в законодательстве я поняла что в нашей квартире установка счетчиков тоже технически не возможно ( вертикальная разводка, кап. ремонта внутридомовой системы не было никогда. все гнилое. ) но ЖЕК естественно "себе на ногу топор не уронет " и такой акт нам не даст.. что делать??