Закупки по 44 ФЗ

Здравствуйте, Владимир.

Если в Вашем Уставе прописан указанный источник поступлений в бюджет учреждения (безвозмездные сделки, дарения, пожертвования), то, считаю что это возможно.

На дарения 44-ФЗ не распространяется.

Однако, тут могут возникнуть вопросы к качеству ПСД.

Гражданский кодекс РФ
Статья 572. Договор дарения
1. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.
2. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности.
Обещание подарить все свое имущество или часть всего своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно.
3. Договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя, ничтожен.
К такого рода дарению применяются правила гражданского законодательства о наследовании.
Статья 575. Запрещение дарения
1. Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;
2) работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
4) в отношениях между коммерческими организациями.
2. Запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России, установленный пунктом 1 настоящей статьи, не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность.
Статья 576. Ограничения дарения
1. Юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное. Это ограничение не распространяется на обычные подарки небольшой стоимости.
2. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности с соблюдением правил, предусмотренных статьей 253 настоящего Кодекса.
3. Дарение принадлежащего дарителю права требования к третьему лицу осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьями 382 — 386, 388 и 389 настоящего Кодекса.
4. Дарение посредством исполнения за одаряемого его обязанности перед третьим лицом осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 313 настоящего Кодекса.
Дарение посредством перевода дарителем на себя долга одаряемого перед третьим лицом осуществляется с соблюдением правил, предусмотренных статьями 391 и 392 настоящего Кодекса.
5. Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.
Статья 582. Пожертвования
1. Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.
2. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.
3. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.
Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
4. Если законом не установлен иной порядок, в случаях, когда использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица — жертвователя по решению суда.
5. Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением правил, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.
6. К пожертвованиям не применяются статьи 578 и 581 настоящего Кодекса.

С уважением! Г.А. Кураев

Здравствуйте. Для проведения конкурса на работы по 44-ФЗ не имеет значения как получена проектно-сметная документация — приобретена за деньги или получена безвозмездно.

Но у бюджетной организации могут возникнуть трудности с бюджетным учетом дара.

Бюджетный учет. При получении подарка учреждение прежде всего должно определить, к какому виду нефинансовых активов он относится (к основным средствам или материальным запасам). От этого и зависит то, как подарок будет принят на учет. Однако в любом случае следует помнить, что имущество, полученное в качестве дара от коммерческой организации или физического лица, следует отражать в рамках приносящей доход деятельности (п. 1.1 Порядка осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденного Приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. N 88н).Основные средстваПервоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением по договору дарения, признается их рыночная стоимость (сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи на дату принятия к учету) на дату принятия к учету, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования (п. 13 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. N 148н, далее — Инструкция N 148н).
Источник www.lawmix.ru/bux/15157

Здравствуйте, Владимир.

В целом, безвозмездная передача ПСД возможна, но я не рекомендую вам заключать договор дарения.

С целью исключить возможные риски оспаривания сделки, рекомендую вам заключить договор передачи ПСД за 0 руб., содержащий указание на то, что он заключен в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Данная норма позволяет заключать договоры до 100 руб. без проведения торгов. При этом заказчик при заключении таких договоров не обязан публиковать ни извещение, ни отчет о невозможности осуществления закупки иным способом, ни обоснование цены договора.

Тем не менее, считаю, что ваш договор должен быть заключен именно в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ (именно поэтому рекомендую включить указание на пункт 4 части 1 статьи 93) и вот почему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее — запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

…

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

…

Частью 2 этой же статьи установлено, что при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд также запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Как следует из части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 44 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При этом из части статьи 1 Закона № 44-ФЗ (Сфера применения настоящего Федерального закона) не следует, что на закупки с нулевой ценой, а это именно ваш случай, Закон № 44-ФЗ не распространяет свое действие.

Осуществить закупку ПСД вы могли бы путем проведения открытого конкурса, электронного аукциона или запроса котировок, а также закупки у единственного подрядчика до 100 000 руб.

Частью 23 статьи 68 Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность при проведении электронного аукциона предложить цену, равную 0 руб. или даже предложить плату за право заключения контракта (договора).

Статьи, регулирующие проведение открытых конкурсов и запросов котировок не содержат аналогичных положений, тем не менее, они также направлены на определение лучших условий, в том числе цены (для конкурса), и наименьшей цены (для запроса котировок). Следовательно, применение по аналогии положений об электронном аукционе к открытому конкурсу и запросу котировок не будет противоречить их существу.

Таким образом, при проведении конкурса и запроса котировок, не говоря уже об электронном аукционе, участники вправе предложить цену, равную 0 руб. или свою плату за право заключения контракта (договора).

При таких обстоятельствах получение ПСД безвозмездно также регулируется Законом № 44-ФЗ. Так как из вышеизложенного следует, что данный закон распространяет свое действие, в том числе и на безвозмездные договоры.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные (конкурс, аукцион, запрос котировок) способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу статьи 47 Закона № 44-ФЗ в случае нарушения положений настоящей главы (статья 24 в указанную главу входит), регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

Таким образом, вы должны заключить договор (контракт) на передачу ПСД в установленном Законом № 44-ФЗ порядке.

При этом вы вправе заключать контракты с единственным подрядчиком, если цена не превышает 100 000 руб. (пункт 4 части 1 статьи 93), так как такой вид осущетсвения закупок также предусмотрен Законом № 44-ФЗ.

Но у бюджетной организации могут возникнуть трудности с бюджетным учетом дара.
Панков Андрей

Андрей, оба документа указанные в приведенной статье ДАВНО утратили силу

Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н

4. Признать утратившими силу:
Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету»

Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 N 88н

Настоящий Приказ вводится в действие с 1 января 2009 года и действует до 1 января 2012 года.